湖南省人民政府办公厅
关于印发《湖南省旅游业"十三五"
发展规划纲要》的通知
湘政办发〔2016〕18号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省旅游业"十三五"发展规划纲要》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
2016年3月28日
湖南省旅游业"十三五"发展规划纲要
为加快推进旅游强省建设，把旅游业打造成为促进全省经济社会发展的重要引擎，根据《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《湖南省主体功能区规划》等文件精神，结合我省实际，制定本规划纲要。
一、发展形势
（一）发展基础。"十二五"期间，全省旅游业发展成绩斐然，为"十三五"旅游业发展奠定了坚实的基础。
1、旅游总量和产业实力迈上新台阶。接待国内旅游者由2010年的2.03亿人次增长到2015年的4.73亿人次，增长133%；实现国内旅游收入由1368.54亿元增长到3659.96亿元，增长167.44%。接待入境旅游者由189.87万人次增长到226.05万人次，增长19.05%；旅游创汇由8.8亿美元下降至8.6亿美元，降低2.27%。旅游总收入由1425.8亿元增长到3712.9亿元，增长160.40%，年均增长21.06%；旅游总收入相当于全省GDP的比例由8.97%增长到12.78%，提高3.81个百分点。A级景区由2010年的157家增加到292家，其中，5A级景区由2家增加到8家。工农业旅游示范点由110家增加到162家，其中，国家级15家。旅行社由701家增加到848家，其中，出境游组团社由24家增加到51家，进入全国百强旅行社达到7家。五星级饭店由17家增加到21家，四星级由60家增加到72家，华天酒店集团跻身全国酒店企业集团前20强，旅游饭店国际化程度明显提升。
2、旅游项目建设和产品开发实现新突破。在建项目总投资达到5600亿元，其中，总投资额100亿元以上旅游项目18个，22个项目进入中国优选旅游项目名录，累计完成投资额突破1000亿元。长沙市、张家界市等国际旅游目的地城市和韶山、武陵源-天门山、南岳、岳麓山·橘子洲、岳阳楼-君山岛、花明楼、东江湖、凤凰等国际旅游精品景区提质升级步伐加快，崀山、老司城成功列入世界遗产名录，城步南山被纳入首批国家公园体制试点区，长沙灰汤国际温泉度假区成为首批国家级旅游度假区，株洲神农谷等4家景区荣获国家生态旅游示范区，新化、麻阳荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县，长沙洋湖湿地等7家景区被认证为"两型旅游景区"。旅游业融合发展加快，培育了一批生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康体旅游、温泉旅游、研学旅游、邮轮旅游和旅游装备制造旅游新业态，建设完善了一批自驾车（房车）营地，《中国出了个毛泽东》、《天门狐仙·新刘海砍樵》、《魅力湘西》、《边城》等大型演艺活动深受广大游客喜爱。
3、旅游基础设施和配套服务设施建设呈现新面貌。全省形成了"五纵六横"的高速公路主骨架，高速公路通车里程居全国第五位。高铁通车里程居全国第一位。长沙黄花机场、张家界荷花机场新航站楼改扩建完成，南岳机场正式通航，国际直飞航线航班不断增加。基本形成了以洞庭湖为中心，长沙、岳阳为主枢纽的内河水运体系。大力推进"旅游厕所革命"，加快旅游停车场建设，支持建设了一批游客中心，形成了省、市、县、景区四级游客集散服务体系，实现了4A级及以上旅游景区高速公路指示牌全覆盖，全面设置了大湘西地区3A级及以上景区通景公路指引标志，加快旅游信息公共平台建设，11个市、县市区先后纳入国家智慧旅游城市试点。
4、旅游市场营销取得新成效。"锦绣潇湘、快乐湖南"的旅游形象进一步提升。在办好"二节一会"的基础上，成功举办了首届旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛。在湖南卫视国际频道开设《湖南好好玩》旅游专栏，在《湖南新闻联播》后免费播放湖南旅游宣传片，在《湖南日报》开设"湖南印象"专版，在湖南卫视、京广高铁、首都机场、长沙黄花机场、香港地铁、高速公路省际入口投放湖南旅游广告，与奥凯航空合作开展"快乐湖南之旅"系列机上宣传推广活动。积极开拓珠三角、长三角和京津冀地区等主要国内客源市场；巩固韩国市场，稳定东南亚市场，主攻港、澳、台市场，积极开拓欧洲市场和俄罗斯市场，取得明显成效。
5、旅游促进扶贫取得新进展。将乡村的旅游资源优势与城市的经济优势结合起来，大力推进旅游扶贫事业。编制《武陵山片区旅游扶贫攻坚规划》，开展旅游规划公益扶贫，促成20家旅游规划设计单位与贫困村结成帮扶对子。全省302个村进入全国"美丽乡村旅游扶贫重点村"范围，其中，104个村被确定为旅游重点扶贫对象，发布了《湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案》，带动了贫困地区老百姓脱贫致富。
