近年来,周口市纪委积极探索和把握党员干部监督教育防范的内在规律,不断创新监督教育防范的途径和办法,在全市党员干部中深入开展了谈心提醒关爱教育工作,治病于初始、治患于萌芽,把“红灯”亮在“越轨”前,变事后问责为事前劝戒,变被动查处为主动防范,创建了“四三三三”谈心提醒教育模式,在教育和惩处两道防线之间建立了一道监督“屏障”。
一、把握四个原则
以关爱、教育、提醒和保护干部为目的,通过交流谈心提醒帮助,切实增强党员干部廉洁从政意识和岗位责任意识,筑牢拒腐防变思想防线。具体把握四条原则:
(一)以人为本原则。树立以人为本的执政理念,正确处理加强党风廉政建设与关心爱护党员干部的关系,把人文关怀贯穿于谈心提醒教育始终,及时掌握党员干部的思想状态,引导党员领导干部时刻保持清正廉洁。
(二)主动关爱原则。主动了解党员干部的工作、学习、生活情况,对有些党员干部在工作、生活中遇到的困难或挫折,主动关心和帮助;对有些党员干部在思想上、心理上遇到的困惑,及时疏导。
(三)纠偏提醒原则。针对党员干部在思想作风、工作作风、生活作风、学风上出现的倾向性、苗头性问题,及时进行交心谈话,指出问题,帮助查找原因,做到防微杜渐。
(四)平等交流原则。以平等心态与党员干部进行交流,以心换心,以情换情,使党员干部易于接受,敞开心扉。把握谈话艺术,掌握分寸,注意谈心内容的保密,做到“五不”,即不记录、不签字、不反馈、不入档、不与单位打招呼。
二、突出三类提醒
为选准谈心提醒的对象,周口市纪委建立了预警信息收集评判机制,通过多层面、多渠道收集和甄别信息,确定三类谈心提醒重点对象。
(一)勉励提醒。市委主要领导、各县市区、市直单位主要负责同志及纪检、组织部门每年都要在关键节点进行谈心提醒,形成了以“九谈”为主要内容的常态化工作机制,即:任职谈、会议谈、授课谈、诫勉谈、民主生活会谈、征求意见谈、防控廉政风险谈、“三级预警”谈、重大节日谈、行政问责谈。
(二)预警提醒。针对在重大项目建设、大额资金使用、重要人事安排等重大事项决策前,所涉及的有关领导干部;重要领域、重点部门、关键岗位等廉政风险等级高的党员干部;年度考核、任职考察、民主评议以及岗位、职务变动和临近退休的党员干部;出国、出境履行公务或探亲、访友的党员干部,由纪检、组织部门提前预警沟通谈心,教育引导党员干部培育积极健康的心态。
(三)警示提醒。针对在信访举报、案件查办、纠风、执法监察、效能监察、经济责任审计等工作中发现的问题轻微,构不成立案查处追究党政纪责任的党员干部;社会反映较强烈或出现不良传言、网帖等迹象的党员干部;在思想作风、工作作风、生活作风和廉洁自律方面有苗头性问题的党员干部;在工作、生活中遇到重大困难挫折,产生思想波动,出现心理障碍或家庭遇到较大困难和重大变故事项的党员干部,建立及时发现、及时挽救的个别谈心教育机制,在萌芽阶段解决问题,实现防微杜渐。
三、运用三种方式
谈心提醒教育采取个别谈心与集体谈心相结合、登门访谈与主动约谈相结合的双向互动方式进行。以组织关爱谈心为基础,充分利用亲情、友情、心理咨询谈心的作用和影响力,切实解决党员干部在思想、工作、生活、心理等方面存在的问题。
(一)“温情式”相待心交心。为消除谈心对象的思想顾虑,真正达到心与心的交流,一般对谈心的时间、地点、方式等不作固定要求:可以是上班时间,也可以是八小时之外;可以在专门设立的“关爱之家”谈话室,也可以在双方的办公室;可以当面谈,也可以通过电话、短信、微信等方式谈。总之,要根据谈心对象的具体情况,创造真诚交流的条件和契机,避免产生心理壁垒和尴魀,让“良药不苦口”。
(二)“暖色调”提醒心连心。以正面激励、鼓舞为主,减少谈话对象的抵触情绪。本着既不夸大问题,又不回避矛盾,讲真话、讲实话的原则,运用轻松、温馨、和谐的语言,与谈心提醒对象进行谈心。谈话时明确指出谈心对象在思想、行为、作风上存在的问题,指出可能引发的后果和需要付出的代价,进行有关党纪政纪条规的解读和廉洁自律有关要求的提醒,促使谈话对象真正认识问题,走出思想误区,消除心理障碍和思想顾虑,针对“病根”提出切实可行的纠正方案,发挥“一把钥匙开一把锁”的作用。如某县在一次创优环境调研中,一企业负责人反映,县发改委领导张某和关键岗位人员宋某在重点项目立项环节有收取贿赂意图,县纪委书记和一名常委分别及时地对两人进行了谈心提醒。通过谈心,两人充分认识到重点项目对于县域经济发展的重要性,如果接受投资人或立项单位的贿赂,势必影响项目的正常进驻和发展,自己也将受到党政纪处分和法律制裁。