北京市西城区人民政府
二〇一六年一月
目 录
序 言
第一篇 全面实施区域发展转型和管理转型
第一章 跨入经济社会发展新阶段
第二章 把握发展形势深刻变化
第三章 指导思想和发展要求
第四章 主要目标
第二篇 优化提升首都核心功能
第一章 有序疏解非首都功能
第二章 建设国际一流基础设施
第三章 提升服务保障能力
第四章 推动协同发展
第三篇 提高城市管理和服务品质
第一章 高标准建设整洁舒适家园
第二章 高水平治理城市
第三章 高效率保障城市运行
第四篇 打造绿色宜居城区
第一章 增加绿色生态空间
第二章 全面促进资源节约
第三章 全力治理环境污染
第五篇 努力彰显文化名城魅力
第一章 建设社会主义核心价值观精神高地
第二章 保护好历史文化名城金名片
第三章 构建优质高效的现代公共文化服务体系
第四章 促进文化产业健康发展
第六篇 激发区域创新发展动力
第一章 强化创新驱动和科技引领
第二章 推动供给侧结构性改革
第三章 提高服务经济质量和效益
第七篇 持续增进民生福祉
第一章 促进教育优质均衡发展
第二章 完善社会保障体系
第三章 积极应对人口老龄化
第四章 改善居民住房条件
第五章 全面提高健康服务水平
第八篇 深入推进区域治理机制创新
第一章 全面深化改革
第二章 推进法治建设
第三章 深化社会治理创新
第九篇 实施保障
第一章 强化规划统筹衔接
第二章 强化规划实施保障
第三章 强化规划监督考评
附录：西城区“十三五”时期经济社会发展主要指标解释
序 言
到2020年，全面实现区域发展转型和管理转型，率先全面建成小康社会，在北京建设国际一流的和谐宜居之都进程中走在前列，在更高水平上共同创造城市美好生活，是西城区未来五年的重要目标任务，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个目标来制定。中国共产党北京市西城区第十一届委员会第十次全体会议深入分析了西城区发展面临的形势，认为紧紧抓住重大历史机遇，推动西城区实现新的发展，任务艰巨，使命光荣。
《北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称本规划)编制的主要依据是：习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《京津冀协同发展规划纲要》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，《中共北京市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等。
第一篇 全面实施区域发展转型和管理转型
第一章 跨入经济社会发展新阶段
“十二五”时期是西城区发展历程中具有重要历史意义的五年，在市委、市政府和区委的领导下，牢牢把握首都功能核心区行政区划调整重大机遇，深入实施“服务立区、金融强区、文化兴区”发展战略，加快推进“活力、魅力、和谐”新西城建设。全区各族人民团结奋斗，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成2014年亚太经合组织会议、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和2015年世界田径锦标赛等重大活动服务保障和安全保卫任务。“十二五”规划确定的主要目标和任务胜利完成，为率先全面建成小康社会和“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。
经济发展实现新跨越。充分发挥区域优势，着力构建“高精尖”经济结构，强化功能区支撑带动作用，服务经济、知识经济、总部经济特征更加鲜明，区域经济平稳健康发展，质量和效益不断提高。“十二五”期末，全区地区生产总值预计达到3266亿元，年均增长9.7%。三级税收达到4660.7亿元，年均增长17.2%。一般公共预算收入达到451.5亿元，年均增长16.1%。第三产业比重保持在90%以上。生产性服务业占GDP比重达到70%以上，以金融业为核心的高端产业成为区域经济支柱，具有国际影响力的国家金融管理中心功能进一步完善。辖区企业在境内外上市累计达到48家，在“新三板”上市累计达到37家。高新技术产业发展态势良好，全区专利申请量突破2万件，年均增长47.8%，中关村西城园总收入突破2000亿元，年均增长69.8%。文商旅融合发展取得新成效，社会消费品零售总额达到910亿元，年均增长8.4%。
