社区是社会治理的基本单元。加强社区服务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为进一步提升创新社会治理水平，推动实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民群众对美好生活的需要。按照“建机制、强功能、获得感”的工作总基调，结合松江区实际，区民政局在区委区政府的坚强领导和指导下，自2018年起积极推进松江区“好邻居”社区服务体系建设，出台《关于推进松江区“好邻居”社区服务体系建设的实施意见》，拟通过三年计划，整合社区资源、培育社区意识、扩大社区服务有效供给，打造集社会价值体系、服务空间体系、社区服务体系、多元参与体系、考核激励体系于五位一体的松江特色社区服务品牌。
一、主要背景
基于目标导向。推动社会治理重心向基层下移，提高基层服务管理的能力和水平，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。“好邻居”就是旨在提升社区服务能力与自治水平，强化治理体系，逐步实现社区公共服务均等化。
基于问题导向。虽然我区社区服务工作在硬件配置、制度管理等多方面都取得了一定实效，但目前还存在特色亮点工作不够多、发展不平衡等问题。因此，我们进一步加强顶层设计，着力构建松江社区服务工作系统，打造品牌，发挥引领辐射作用。
基于需求导向。社会治理的最终目的是让群众得实惠，不断增强群众获得感，而社区服务的好坏直接影响群众的获得感和满意度，因此，为满足人民对美好生活的向往，我们立足新形势，着力构建社区治理与服务创新的“好邻居”理想社区类型。
二、工作目标及主要内容
通过整合社区资源、培育社区意识、扩大社区服务有效供给，打造集社会价值体系、服务空间体系、社区服务体系、多元参与体系、考核激励体系于五位一体的松江特色社区服务品牌。
明确“好邻居”社会价值体系。加强社区文化引领，积极践行社会主义核心价值观，充分发挥居民公约、村规民约在创新基层社会治理中的积极作用，弘扬中华优秀传统文化，以文明社区创建为载体，广泛开展社会公德、家庭美德、个人品德教育，倡导移风易俗，提升社区文明程度，增强居民对社区的认同感、归属感，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。
构建“好邻居”服务空间体系。坚持立体化、多层次、多功能布局的原则，有效利用既有资源，综合考量服务人群类型和服务覆盖半径，进一步完善养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施，积极构建“十五分钟社区生活圈”，加大社区服务空间内基础设施建设投入和整合。逐步建立起社区服务中心、社区服务站、社区服务点（社区睦邻点）多维度的“好邻居”服务空间体系。
完善“好邻居”社区服务体系。推进服务资源向基层转移，服务力量向居民区延伸，服务内容向社区居民需求靠拢的服务模式，进一步优化党群服务、政务服务在社区的延伸；探索社区生活服务多元化供给模式，提升社区专业服务和市场商业服务的规范性和便利度，不断满足社区居民对生活服务品质改善的需求；促进群众性互助和志愿服务进一步制度化，建立公共服务、便民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系。
激活“好邻居”多元参与体系。积极构建社区多元参与格局，以动员驻区单位和居民广泛参与社区公共事务为主要突破口，以解决社区治理问题、民生问题和社区难点问题为聚焦点，以构建社区公益资源网络为重要目标，鼓励和支持驻区单位与社区居民开展群众性互助服务活动，引导社区居民主动参与社区治理、社区公益、社区志愿服务，激发社区共治和居民自治活力。
健全“好邻居”考核激励体系。建立健全社区服务工作激励措施，以为民服务、便民需求、利民生活为核心，打造“好邻居”社区服务体系品牌。同时，积极发掘社区骨干，注重培养社区社会组织人才队伍建设，结合社区达人、志愿服务、自治项目评选等工作，进一步完善规范有效的社会激励示范体系，进一步推动社区服务专业化、标准化、品牌化。
三、主要做法
居村层面，全面推进居（村）委会“好邻居”社区服务站功能优化提升。“好邻居”社区服务站为居（村）一级的综合为民服务场所，针对部分居（村）服务站功能设置不合理、空间布局散乱等现象。2019年下发《关于进一步优化提升“好邻居”社区服务站功能的工作方案》及配套视觉形象识别系统手册，同时结合居（村）委会“减负增能”工作，会同专家、专业社会组织开展授课培训及实地指导，持续推进好邻居”社区服务站功能优化提升。
