重磅！三亚“十四五”规划和2035年远景目标建议

中共三亚市委关于制定

国民经济和社会发展第十四个五年规划和

二〇三五年远景目标的建议

（2020年12月27日中国共产党三亚市第七届委员会第十二次全体会议通过）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省蹄疾步稳推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键五年，也是推动三亚经济社会高质量发展的关键时期。中国共产党三亚市第七届委员会第十二次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委七届九次全会精神，就制定三亚市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，自由贸易港建设迈出坚实步伐

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，在省委坚强领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》，以超常规的认识、举措、行动和实效，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”，即将与全国同步迈入全面小康社会，为自由贸易港建设打下坚实基础。

自由贸易港早期安排稳步推进。按照“全省一盘棋、全岛同城化”的部署要求，落实全面深化改革开放“1+N”政策体系和自由贸易港建设早期安排，先导性项目建设取得阶段性成效，崖州湾科技城、中央商务区建设取得重要进展，深海科技城、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地等重点项目有序推进，10项案例入选海南自由贸易港制度创新案例，营商环境进一步优化；离岛免税新政落地实施，今年7月1日以来离岛免税商品日均销售额0.78亿元，同比增长204.9%；落实企业所得税、个人所得税优惠和原辅料“零关税”等政策，推动要素加快集聚，今年6月1日以来已签约企业262家，直接招商引资已注册企业900家，新增市场主体逾2.6万户，推动自由贸易港建设取得早期收获。

经济高质量发展迈出新步伐。深入推进供给侧结构性改革，以壮士断腕的决心降低对房地产的依赖，发展质量进一步提升。预计2020年，全市地区生产总值、地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成703亿元、110亿元、733亿元和367亿元，“十三五”期间年均分别增长6.5%、8.1%、1.1%和10.1%，三次产业结构调整为9.5：20.8：69.7，第三产业占GDP比重较2015年提高2.3个百分点，圆满完成“十三五”节能减排任务。城乡基础设施网络化智能化现代化水平加快提升。常住人口城镇化率76.26%，比“十二五”末提高4.23个百分点。

脱贫攻坚目标任务全面完成。全面落实“三不减三提高三加强”要求以及“两不愁三保障”和饮水安全等扶贫政策，产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫扎实有效，扶贫造血能力不断提升，“十三五”期间实现全市8个贫困村脱贫出列，累计脱贫4939人，贫困发生率降至0%。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。全面铺开美丽乡村建设，17个行政村获评省级星级美丽乡村，西岛社区、博后村等5个村（社区）获评五星级美丽乡村，“乡村游”成为新名片。

抗疫斗争取得阶段性胜利。严格落实疫情防控“四早”“四集中”措施，在全省最早征用酒店用于人员隔离观察、最早从国际上采购防护物资、最早关口前移进行核酸检测，及时救治患者，疫情很快得到有效控制。同时，最早向湖北派出医疗队、最早向湖北捐赠瓜菜、最早出台支持旅游业和农业发展措施，全力推动复工复产复市复学，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

民生福祉持续增进。预计2020年全市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为40880元、18304元，“十三五”期间年均分别增长7.3%和8.4%，城镇登记失业率1.96%，社会保险参保率达97%以上，在全省率先实现城乡低保标准一体化和特困人员救助供养待遇一体化。大力引进优质教育和医疗资源，公办园在园幼儿占比51.9%，普惠性幼儿园覆盖率达91.5%，人大附中三亚学校、上外三亚附中建成开学；国家城市医联体建设试点取得显著成效，81个基层医疗机构标准化建设项目竣工，教育和医疗卫生水平不断提升。市体育中心加快建设，开工建设各类保障性住房11843套，建成分配8369套，完成棚改任务35505户。文化事业建设成效显著，“创文巩卫”工作扎实开展，有序推进第六届亚洲沙滩运动会筹备工作，成功举办海南岛国际电影节、三亚国际音乐节等国际文化体育赛事论坛活动。扎实推进平安三亚建设，扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战取得阶段性成果，安全生产形势稳中向好，社会大局保持和谐稳定。