丰富的旅游资源是张家界市最为突出的优势，以旅游为龙头的经济大发展，提高了人们物质生活水平，瞻顾到国内大旅游圈的形成和发展，及“西部大开发战略”对张家界的辐射，挖掘张家界市包括二区二县作为国内知名旅游胜地武陵源风景区中心服务基地集散、枢纽功能，突出二区二县的城市地位，创世界品牌，塑造良好的城市形象势在必然，同时，亦是旅游业兴衰的关键。�
21世纪，信息技术和传媒手段的迅猛发展，使“知识”(信息源)成为可以在市场上进行交换的“信息”商品，对于一个地区而言，形象就是对外的信息，提升形象就是用外界认同的符号对地区的综合条件进行规划，使其成为可以传播的信息。只有明确城市的战略目标，精神理念，并落实城市官员，市民的行为准则和规范，营造良好的城市文化，在旅游休闲、经济发展、产业开发等方面塑造出现代化的优秀城市形象，才能在瞬息万变的知识经济社会里，持续奋进，不断创新，稳定发展，才能使民众产生向心力和凝聚力，也才能在新时代的大洪流中脱颖而出，参与经济的全球化。�
(二)城市形象建设的意义
1. 良好的城市形象的建立有利于城市旅游业的发展
2. 有利于域外人才的吸收和资金技术的引进
3. 有利于增强城市的知名度和美誉度，有利于本市地方产品的外销
4. 有利于开展对外交流，有助于城市建设与国际接轨
5. 有利于城市经济振兴和整个社会的全面综合发展
(三)城市形象设计
影响城市形象的因素诸多，彼此相互影响，我们需要形象设计方向的知识，作为实质性规划的根据。以理念识别系统，行为识别系统和视觉识别系统来创造①亲切宜人的富有情趣的城市；②清晰明快和通达便利的城市；③富有地方特性和现代性的城市；④美丽的令人愉快的城市。���������
1. 行政系统规划(Political Planning)
行政系统规划关注焦点在于都市计划的意志决定方法或实现方法，以计划当作程序过程，合理制定、参与和执行以提高实效性。行政系统规划是城市形象中极重要的一环，规划方针直接影响到城市发展，改变行政系统的决策对城市发展具有领导作用，其命令又带有强制性，而其运用更是一种绝妙的艺术。�
国家西部大开发的号角已经吹响，顺应经济全球化浪潮，转变政府过去的某些职能，使政府从原来的项目管理走向基础设施建设，从政策的制定，转到信息的管理及形象的提升，从采取干预性政策转向采取调节性政策，为了创新和发展，我们的政府以伙伴者的姿态与企业一道发展知识经济，真正认识到地区形象(信息)的战略地位对发展经济的巨大能动作用，应不断增加在地区形象信息方面的投入，组织地区形象信息的提升和建设，广泛地对外交流，扩大影响，增强在市场上的覆盖率。规划期内，要把张家界建成环境优美，设施配套，功能齐全，结构合理，文明富裕，富有地方特色的国内外知识的旅游胜地，具体体现在四个方面：一是从整体发展成集旅游、观光、度假、商贸、展览、会议、购物、文化、体育于一体，接待设施先进，服务水平一流，区域环境优美的国际旅游城市，市区人口从现在的12万增加到50万人；二是从效益上发展成为全国重点的旅游商贸创汇基地，不断提高旅游收入对财政的贡献率；三是从区域上发展成为湖南旅游的窗口，中国旅游和国际旅游的热点；四是从结构上发展成为旅游业高速发展，带动产业协调平衡，社会经济全面进步的典范。�
张家界凭借武陵源自然遗产已誉满全球，而保护和挖掘湘西民族文化内涵，使土家族的民族文化遗产与张家界自然景观形成互补，以张家界为窗口，盘活湘西特有的文化氛围，进一步带动整个湘西相关的文化产业，成为利税增长点，促进经济发展。并抓住我国加入世贸组织的机遇，注重与国际惯例接轨，大力发展以拓展国际旅游市场为主的旅游创汇经济。同时，要充分开发澧水资源，大力发展水产业，并积极发展田园式的现代观光农业(松桂园、干果园、畜禽养殖场等)，利用杜仲，黄柏等药材资源优势发展医药工业，利用石灰岩，大理石等资源优势发展建材工业，形成对张家界经济具有支撑意义的工业体系。�
