全文！海南“十四五”规划和2035年远景目标建议

中共海南省委关于制定

国民经济和社会发展第十四个五年规划

和二〇三五年远景目标的建议

(2020年12月4日中国共产党海南省第七届委员会第九次全体会议通过)

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年。中国共产党海南省第七届委员会第九次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，就制定海南省国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，启动自由贸易港建设

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”，答好“三张答卷”，即将完成“十三五”规划确定的主要目标和任务，与全国同步迈入全面小康社会，为自由贸易港建设打下坚实基础。

自由贸易港建设顺利开局。落实全面深化改革开放“1+N”政策体系，11个重点园区同步挂牌，先后发布9批91项制度创新案例，创造了多项“全国第一”，洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度，离岛免税购物、落地免签等政策效应不断放大，企业所得税、个人所得税优惠和原辅料“零关税”等政策落地，推动自由贸易港政策早期安排取得早期收获。

经济高质量发展迈出坚实步伐。“十三五”时期，地区生产总值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标稳定增长。产业结构进一步优化，预计2020年，服务业增加值占比超过60%，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业加快发展，十二个重点产业增加值占比达63.8%。投资结构不断优化，非房地产投资占比超过50%。经济活力不断增强，市场主体突破115万户。“五网”基础设施提质升级，光纤宽带网络和高速移动通信网络实现城乡全覆盖，全国首个省域智能电网示范区启动建设，“丰”字型高速公路网加快构建，天然气环岛主干网投入使用，现代水网建设成效凸显。

全面深化改革开放向纵深推进。在全国率先开展省域“多规合一”改革试点、完成省级党政机构改革，农垦体制改革走在全国前列，极简审批、园区管理、国资国企等关键领域和重点环节改革加快推进，人才服务“单一窗口”启动运行，营商环境不断优化。博鳌亚洲论坛国际影响力进一步增强。

脱贫攻坚取得决定性胜利。深入落实习近平总书记“小康不小康、关键看老乡”重要论述，先后派出8583名干部组成2758个乡村振兴工作队覆盖全省所有镇村。5个国家扶贫开发工作重点县全部脱贫摘帽，600个贫困村出列，64.97万建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困地区农民人均收入年均增长11.2%。建档立卡贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，贫困地区产业发展基础进一步夯实，连续两年获得国家脱贫攻坚成效考核优秀等次。在全国率先实现具备条件的自然村100%通硬化路。“美丽海南百镇千村”建设工作加快推进，累计建成1001个美丽乡村、158家椰级乡村旅游点。

人民生活水平持续改善。预计2020年，城乡居民人均可支配收入27670元，与2015年相比，增长45.8%。深入实施“一市(县)两校一园一院”工程，引进102所学校和49所医院。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，人均预期寿命提高1.2岁。覆盖全民的社会保障体系基本建成，城镇新增就业累计超过60万人。房地产市场保持平稳健康发展。扫黑除恶、禁毒大会战、风险防控取得重大阶段性成果，安全生产、救援救灾有力有效。文化事业建设取得显著成效，社会文明大行动全面推进，文明城市创建迈上新台阶，公共法律服务实现全覆盖。

新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。抓实抓细常态化疫情防控，落实“四早”“四集中”等措施，较早实现无新增本土病例。出台一批纾困惠企、支农扶贫等政策，全面复工复产复市复学。先后派出七批865名医护人员驰援湖北，选派专家团队赴孟加拉国帮助开展疫情防控。