原标题：谁“绑架”了我们的网络——网络弹窗广告调查
新华网重庆3月14日电（记者赵宇飞）不管你愿不愿意，打开网页、视频，总有各种弹窗广告冒出来，有的含有色情暴力内容，有的暗藏陷阱。无论对浏览器如何设置，也无法屏蔽这些广告。
我们的网络到底被谁“绑架”了？
色情、暴力、诈骗 弹窗广告“狂轰滥炸”
重庆南岸区的何先生最近很烦，“正在陪6岁的儿子在电脑上看动画片，突然网页右下角弹出一个网络游戏广告的窗口，内容色情，不堪入目”，只能赶紧把网页关掉。
“我现在都不敢让孩子上网了。”何先生对此非常紧张，但他换了好几个浏览器，而且都对浏览器进行了设置，可还是无济于事。
何先生的经历并非个例。在北京读研的小常也正在为弹窗广告而苦恼。他告诉记者，在上某著名视频网站看电视剧的时候，每点开一集，总是有弹窗小广告冒出来，用鼠标点击关闭按钮，不仅无法关闭，反而会将其打开至全屏，“这些弹窗广告严重影响上网的心情。”
弹窗广告还会成为诈骗的工具。近年来，全国各地已出现多起利用弹窗广告进行诈骗的案件。近日，福建的陈某在上网时看到提供“按摩服务”的弹窗广告，打通电话后，被对方以缴纳“上门服务保险金”的名义骗去3000多元。
“我们这是强行推送，用户不可能屏蔽掉的”
到底是谁在操纵这些弹窗广告？记者调查发现，一个强行推送弹窗广告的庞大产业已经形成，而且业务火爆。一些广告商号称：“我们这是强行推送，用户不可能屏蔽掉的。”
在搜索引擎输入相关关键词，就会出现大量经营弹窗广告推送的网站，大部分以“XX广告联盟”的形式存在。记者随机登录一家名为“悠告广告联盟”的网站，并与其客服人员取得联系。
“我们的价格是5．5元／1000个IP，也就是说假如我们推送了一个网站，有1000人进入网站看到您的广告了，这就算1000个IP。”客服人员说。
弹窗广告的强制推送是如何实现的？该客服人员说，广告内容由客户确定，直接推送到会员网站，用户打开网站的时候就会在右下角自动弹出来。他们的会员网站有1000多家，其中包括很多有名的网站，至于具体有哪些，他讳莫如深。
“广告内容您自己定，没人会审查的，我们都是直接跟网站合作，属于强制性推送，用户是屏蔽不掉的。”他补充说。
记者暗访多家经营此类业务的网站后发现，推送弹窗广告的业务十分火爆，不少广告商手上都有数百甚至数千家会员网站，广告内容用户可随意确定。
弹窗广告到底归谁管？
业内人士指出，弹窗广告已基本涵盖包括网站、网页游戏甚至播放器等在内的一切互联网产品，已成为互联网广告宣传的主要方式。
不断跳出的广告，尤其是一些恶意弹窗，给用户正常上网带来诸多麻烦。弹窗广告为何如此猖獗？
西南政法大学民商法学教授谭启平表示，由于广告法对网络广告适用的媒体范围未作出开放性的规定，目前国内还没有专门针对网络广告的法律。
“在网络广告中，主体的界限与定位是模糊的，任何拥有网络使用权的人都可以在网上发布广告。”重庆律和律师事务所律师安巍说，在主体定位不明确的情况下，广告法中关于各方权利义务关系的规范就很难适用于网络广告中，以法律手段来规范网络广告首先面临的问题就是重新界定广告主体。
谭启平建议，国家在立法层面应加快修改和完善相关法律法规，将网络广告明确纳入其调整范围中，并专门制订调整互联网广告的行政法规。
西南政法大学教授王安白说，互联网广告的管理涉及互联网管理部门和工商部门等多个部门，各部门应形成完善的联动机制，依法对发布恶意广告或不健康内容的广告商和网站进行严厉打击，规范互联网广告市场。
