「财经纵横」戴斌：聚焦世界级滨海旅游度假区

戴斌：聚焦世界级滨海旅游度假区， 谋划北部湾十四五新发展

财经纵横

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（本文为作者在北部湾经济合作组织第十一次成员大会暨城市合作组织第三次大会上的主题演讲）

尊敬的中共茂名市委许志晖书记，

北部湾经济合作组织各位代表，

同志们，朋友们，

从漫天飞雪的京城来到午间气温29度的茂名，来到城在海边、海在城中的茂名，来到“巾帼英雄第一人”冼夫人的好心茂名，来到粤西枢纽、港城联动、产业强市、人民幸福的茂名，不由得神清气爽，浮想联翩：茂名、南宁、海口、湛江、北海、饮州、防城港、阳江、儋州、玉林、崇左、东方、临高、澄迈、昌江等北部湾城市群，这么美丽的风景，这么独特的文化、这么美好的生活，应当也可以让东北、华北、华东、华中、西南、西北的城乡居民，让亚太地区、一带一路沿线国家更多的游客来到这里观光游览和休闲度假。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，明确了新时代旅游工作的指导思想、发展方向和工作重点，“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”。这是北部湾城市群的历史责任，也是战略机遇，北部湾经济合作组织要有这个胆识和魄力，先行先试，把世界级旅游度假区的建设重任担起来，把世界级滨海旅游度假城市集群的牌子打出去。

一、北部湾拥有世界级旅游度假区的自然条件和人文特色

从世界范围看，海洋及相关产业已经成为世界经济的重要支撑，当前全球60%的经济总量，75%的大城市，70%的工业资本和人口聚集在距离海岸100公里的范围内，而且人口趋海性还在不断增强。人类从未像现在这样依赖海洋，也从未像现在这样对海洋寄予如此厚望。建设世界级旅游度假区是旅游发达国家的实践经验，也是实现我国从旅游资源大国向旅游强国转型的必由之路。从资源禀赋上看，世界级旅游度假区往往具有特色的自然环境和鲜明的地域文化，这些环境和文化共同构成不可替代的度假氛围、旅游吸引物和具象化可消费的产品与服务。从世界旅游度假地图上看，客源地主要分布于北半球，而目的地则主要集中于环地中海、环加勒比海、南太平洋，以及南亚、东南亚等海滨地区和海岛城市。这些世界级旅游度假区的形成有自然的原因，比如经历了漫长冬季以后，北半球中高纬度地区的人民对阳光、沙滩和海水是如此之渴望，以至于度假成为任何人都不可剥夺的刚性需求。当然，也有历史和文化的因素，与差异化体验不同的是，度假者更愿意在设施完善、文化相近的环境呆上整个假期。它们会引进国际品牌酒店、大型购物中心、美食餐厅、游乐场、运动设施、水疗中心、海洋公园、以及丰富多彩的娱乐项目，游客可以足不出度假区，就可以满足一个完整假期的全部需求。

打开世界地图，我们可以看到位于北半球低纬度地区的北部湾，基本具备了世界旅游度假区的先天条任：毗邻客源市场，自然条件优渥，文化特色鲜明，海陆空交通体系完善。打开中国地图和北部湾区域地图，所有城市的滨海区域都具有丰富优质的海岸带、海岛、海洋旅游资源，海岸线长、海岛众多、沙滩沙质好，海水四季温度高，沿线城市滨海资源各有所长。与欧美国家游客的度假需求不同的是，我国尚处于观光旅游为基础的大众旅游，向休闲度假牵引的小康旅游转型过程中。游客到了目的地，不太可能老老实实地卧在沙滩上晒太阳，他们会以度假酒店为中心，到周边去逛景区景点、商圈街区，体验美食餐饮和当地文化。北部湾正是这样可以满足小康旅游多样需求的区域增长极，在这里，山、海、江、河、湖、泉等自然资源兼具，可观潮起潮落、可探雨林秘境、可登高揽胜高空跳伞、也可深入城市小巷寻觅人间烟火，生态旅游、康养旅游、体育旅游，游客有了更丰富的线路选择、更多样的体验形式。

我们注意到，北部湾各城市都在加强海洋保护和利用并取得了显著效果。南海旅游岛-中国第一滩被评为广东省十大美丽海岸，放鸡岛周围水下6-12米处能见度达8米，为亚洲第一，世界第二。北海市整治后的“蓝色海湾”项目，桂林洋、假日海滩、东寨港红树林、荣山寮、南港、海口倾废区等6个点位水质达海水一类。湛江市拥有我国唯一的玛珥湖——世界地质公园湖光岩风景区，拥有我国最大的红树林自然保护区和近海面积最大的珊瑚自然保护区。阳江市多数沙滩达到国际一级品质。北海市涠洲岛、斜阳岛地貌独特多样，有世界上罕见的玛珥火山海蚀地貌和世界上最高纬度上生息繁衍的珊瑚等。我们相信，通过顶层设计、专题规划和政策支撑，这些资源要素是完全可能转化为新发展阶段的度假产品的。